Вопрос: Отказ в выделении земли под расширение магазина

13 апреля 2015, 20:11  Категория: Защита бизнеса 2
Имели ли право отказать предпринимателю в выделении земли под расширение магазина после проведения всех процедур и межевания земли из-за незаконно стоящих на смежном участке, принадлежащем Ножовскому сельскому поселению, на расстоянии 5,5м вместо положенных по пожарной безопасности 12 м металлических вагонов-гаражей на полозьях гражданки, живущей напротив? Сначала мне выделили землю, а потом по предостережению прокурора отказали. Помогите, пожалуйста, разобраться в этой ситуации.Магазин мой находится в собственности и расширять его собиралась по просьбе жителей(имеется письмо от них), т к он всего 14кв.м, хотела пристроить 40кв.м.Да и сама хотела дальше развиваться, как предприниматель, а наши власти препятствуют этому, не обращая внимание на указы президента.

Ответ ()

  1. Эксперт Центра поддержки предпринимательства 16 апреля 2015, 13:41 # 0
    Здравствуйте!

    Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 Кодекса.
    Из Вашего письма установили, что скорее всего речь идет об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов.
    По Вашему вопросу следует сказать, что Земельным кодексом РФ в ст. 39.16. предусмотрен исчерпывающий перечень отказов в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В статье буквально указано следующее:
    Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
    1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
    2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
    3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;
    4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
    5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
    6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
    7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
    8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
    9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
    10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
    11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
    12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
    13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
    14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
    15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
    16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;
    17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
    18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
    19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
    20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
    21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
    22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
    23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
    24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;
    25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
    Перечень данных оснований для отказа является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, на основе чего делаем выводы, что такой отказ является незаконным, поскольку по сути, препятствия в предоставлении земельного участка, которые указаны Выше все касаются какого-либо «правового порока» предоставляемого земельного участка, но никак не участков, смежных с ним, где как Вами сказано на муниципальной земле находится чужое имущество, причем находится там без должных правовых оснований. Каким образом здесь возник прокурор также остается загадкой, поскольку он не принимает никакого участия в согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.
    Считаем, что отказ муниципального органа подлежит обжалованию в Арбитражный суд Пермского края путем подачи заявления, где заявить требования о признании ненормативного акта муниципального органа власти недействительным и об обязании муниципалитета осуществить предоставление земельного участка, поскольку основания для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ отсутствуют.
    В качестве второго пути можно выбрать защиту через Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Пермскому краю, написав в адрес Уполномоченного соответствующую жалобу, где указать свое наименование, ИНН, ОГРН, ваш адрес, номер телефона, наименование органа власти в отношении которого подается жалоба (в данном случае, это орган, который отказал в предоставлении земельного участка), подробная суть спорной ситуации, а также требование о рассмотрении жалобы по существу и принятии мер по защите нарушенных прав. Жалоба должна быть подписана и скреплена печатью, направление жалобы допустимо по почте по адресу: г. Пермь, ул. Советская, д. 64, Уполномоченному по защите прав предпринимателей по Пермскому краю, Белову Вячеславу Артуровичу. Жалоба также может быть направлена по электронной почте, к письму прикладывается сканированная копия Вашей подписанной жалобы, электронное письмо направляется по следующему адресу: nip3@nip.perm.ru.

    Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять ответы.

    Авторизация